国家地理信息工业园，机场东路2号。在正元地理信息公司的才智城市仿照渠道上，讲解员正在向参观者演示井盖监控预警系统，一个仿照井盖被拎起，监控后台当即宣布警报声并在电子屏幕上显现事端井盖方位编号等信息，便利精准调度处理。

  临空经济中心区，安祥大街5号。三帝打印科技公司的出产车间内，一台3D打印机正在打印一个轿车发动机缸件浇铸模具。整个打印进程耗时20多个小时，而传统出产工艺则需求2个月时刻。

  天竺综保区，保汇一街8幢117室。大洋洲进口产品展现店内，袋鼠公仔、乳制品、羊毛制品、红酒等物品摆满了一货架，通过跨境电商渠道——聚优澳品，顾客或协作商家可以直接下单购买与海外同质同价产品。

  这是《经济日报》记者近期在北京市顺义区调研采访时看到的场景，也是顺义区再次发动新一轮转型晋级后取得的阶段性效果。

  依照经济学的途径依靠理论，一个区域一旦选定了一种展开途径，其展开的惯性力气会使开端的挑选不断自我强化。由于跟着展开规划的扩展，加上内部板块的跟进仿照效应、职能部门对途径的调和效应、人们对这种途径的适应性预期和既得利益的束缚等要素，改动的难度也会持续添加。北京顺义区自动施行第2次转型晋级的动机是什么？往哪个方向转？

  顺义区委书记王刚介绍，与国内许多农业区县相同，顺义的榜首次转型首要处理工业项目“从无到有、从少到多、从小到大”的问题。第2次转型是树立在对展开新阶段特征的掌握上——临空经济进入敞开协作、港城一体的新阶段；工业展开进入立异驱动、提质增效的新阶段；城市展开进入完善功用、提高质量的新阶段；生态环境建造进入全体推进、源头防治的新阶段；社会建造进入立异办理、深化服务的新阶段。在这样的阶段性特征下，顺义区有必要加速推进临空经济区向世界航空中心中心区转型晋级，工业展开向立异发明转型晋级，要点新城向调和宜居新家园转型晋级，生态环境建造向资源节省、环境友好转型晋级，社会建造向共建同享转型晋级。

  1993年至2002年，从前史上的农业大区转型为现代化工业大区，顺义用了整整10年；从2003年至2012年，又一个10年里，顺义的工业由大变强，方位不断稳固。彼时的顺义，头顶上的两个光环非常耀眼——京郊粮仓、工业强区。在1000余平方公里的土地上，既有广大的良田，也有飞机制作、轿车制作等大型企业，经济总量稳居北京各市郊县首位。但是，就在人们艳羡顺义展开的气势之猛，远景之好，纷繁前来学习、取经的时分，2013年，顺义紧紧掌握展开的阶段性特征，开端了新一轮转型。每次转型，顺义都自动战胜途径依靠，完成自我打破。

  在改革敞开初期，顺义有着“京郊粮仓”的美名。顺义处于北京市东北部，既是燕山南麓，又在华北平原的北端，1000多平方公里的区域内，平原面积占95.7%，犁地资源丰富。区域内有巨细河流20余条，农业用水旱涝无虞。粮多好酿酒，北京两个闻名酒品牌——牛栏山和燕京，都出自顺义。

  顺义的榜首次转型是从京郊粮仓这个“型”起步，从农业大区自动转向工业强区。

  自1992年北京顺义规划建造榜首家开发区——林河工业开发区以来，顺义区进入工业展开年代。依托首都机场建造临空经济区、引入大型制作业项目建造轿车出产基地、加速城镇化建造新城中心区、承办奥运会和花博会等世界级展会带动体育休闲工业……一路走来，顺义从农业大区展开为工业强区。

  纵向自我比较，到2008年，顺义三产份额中第三工业初次逾越第二工业，农业占比缩小为个位数；与兄弟区县横向比较，顺义工业添加值接连多年位居北京市首位，区域出产总值接连多年稳居京市郊县榜首。

  再与国外城市比较，以轿车工业为例，2012年顺义的轿车出产基地产能已到达105万辆，逾越了美国闻名的轿车城底特律。

  2013年，顺义现已构成轿车与交通设备、电子信息、配备制作、根底与新材料、都市工业、生物医药6大主导工业，全区工业展开已构成航空工业集群和轿车工业集群两个千亿元级工业集群。北京要点新城、高端工业基地和市郊科学展开排头兵的方位不断稳固。

  就在工业强区方位牢牢坐稳的时分，顺义自动提出第2次转型晋级。2013年末，顺义区委、区政府举行务虚会，就第2次转型晋级打开讨论研讨。顺义的第2次转型晋级拉开帷幕。

  展开格式、展开动力和展开理念是途径依靠的三个层次，顺义的转型晋级也是从展开格式调整开端，完成动力切换，并在此进程中构成新的展开思路。

  顺义的榜首次转型晋级始于1992年首个园区——林河工业开发区的树立，之后涌现出各种功用园区，一起促进顺义由农业大区转型为工业强区。第2次转型晋级也恰恰从功用园区的格式整合开端。

  顺义区发改委主任于长雷说：“各功用园区都作出了前史奉献，但展开进入新阶段后，功用园区小而散的特征也显现出来。比方，有时呈现多个功用园区争夺一个引资项目的状况，在方针优惠等方面竞相加码，构成不必要的资源糟蹋。”

  2014年3月份，顺义树立“北京临空经济中心区管委会”，整合国门商务园、空港工业开发区、空港物流基地3个功用板块。2014年末，北京科技立异工业功用区和北京顺义绿色生态工业功用区挂牌树立，至此，顺义区11个工业园区整组成3大板块：环绕机场构成的临空经济服务板块，以轿车制作为龙头的高端制作板块，以及东部和北部的绿色生态板块。

  顺义区实施功用园区与大街、镇共建机制，鼓舞街镇与附近功用园区对接展开，拟定合理的利益分配，维护和连续参加建造园区的积极性。

  这种整合不是简略的分配凑集，顺义区通过规范厂房定制、企业孵化园、持有物业、土地弹性出让、土地租借等方法，引入科技含量高、市场远景好的严重工业项目。记者采访的三帝打印科技公司，就坐落出产不冻液的蓝星公司内。在临空经济中心区管委会调和下，蓝星公司将搁置出产车间供给给对土地厂房面积要求不高的三帝公司，完成部分“腾笼换鸟”。

  园区整合做减法，招商规范做加法。整合进程中动力切换同步进行，推进工业展开向立异发明转型晋级。

  2015年起，招商规范也由之前单纯的招大引强，调整为全要素招商，对项目工业定位、投入产出、科技立异、节能环保、安全安稳、人口调控、社会办理等7个方面展开归纳点评。顺义区经济和信息化委员会副主任兰雄景介绍，到现在，顺义全区共安排20批次全要素点评，43个契合区域展开需求的高精尖项目通过点评，60个不契合全要素点评要求的项目被拒之门外。

  临空立异创业演示基方位于顺义区空港工业区B区，记者在现场看到一些房间还在装饰，从事机器人工程教育的北京尚奇科技有限公司是该演示基地第一批入驻的企业之一。“咱们看中顺义有比较大的工业，将来可以很好地嫁接。”总经理黄水明告知记者，结合顺义的工业特征，尚奇科技将与一些大企业联合推出特征实践课，把校园里的一些构思推送到企业进行孵化。

  科技立异工业功用区管委会副主任张友生介绍，功用区紧抓科技和立异两个要素，一方面引入高科技项目，另一方面建造立异渠道。今年以来，功用区现已与高等院校协作建造了北京虚拟现实工业研讨院和协同立异研制中心，促进了立异效果工业化。现在，功用区已建成8个立异渠道，累计成功孵化企业120余家。“十三五”期间，功用区将发动“553”人才工程，力求引入50名具有世界影响力的工业领军人才，500名高层次科技办理人才，3000名科技立异创业人才。

  临空经济区是顺义最亮丽的一张手刺，也是顺义第2次转型晋级的主阵地。以首都机场为中心的北京临空经济中心区，是我国展开最早、最具规划、最为老练的临空经济型高端工业园区，通过20多年展开，经济总量占到顺义区的70%，财政收入占85%。

  顺义提出加速推进临空经济区向首都世界航空中心中心区转型晋级，其内在是要有中心功用、中心工业、中心影响力和辐射力。临空经济中心区管委会主任张爱冬介绍，中心功用包含纽带、口岸、世界交往功用，中心工业包含航空服务业、跨境电子商务交易、文明构思、科技交易、融资租借等，中心影响力包含创立全国临空经济演示区等。

  我国民航华北办理局和我国民航华北空管局落户顺义，我国民航运转办理中心和气候中心两大基地也于几年前迁至顺义区，这让顺义的航空纽带功用愈加强壮。现在，顺义现已集合航空类企业380余家、世界500强企业30余家，呈现出以航空业及相关企业总部为主体、现代制作业和高端服务业加速集合的临空工业系统。

  在中航工业复材公司的车间内，记者看到一排排民机配件规整摆放在车间等候冷却上漆，零部件事业部方案调度室主任徐洪波告知记者，公司具有亚洲最大的热压罐处理系统——罐体直径7米，长度30米，民机零部件的非金属新式复合材料经由热压罐一次塑构成型。现在，公司正在为国产C919大飞机、ARJ21系列民机、水上飞机等供给零配件。

  临空经济中心区管委会副主任胡杰介绍，中航工业园有望成为千亿级工业集群要点项目。当时，国航、南航、东航、中航油、中航材、中航信等民航6大集团，巴航工业、联邦快递、空客、荷兰TNT等闻名世界航空类企业，都在中心区内设有基地或分公司。

  口岸功用方面，北京临空经济中心区一起承当天竺综保区向自由交易区改动的配套区、协作区功用，现在天竺综保区累计引入跨境电商企业10余家，全国首家也是仅有一家空运轿车整车进口口岸现已投入运营。

  在天竺综保区的大洋洲进口产品展现店，事务专员曹海明告知记者，展现店由聚优澳品（北京）供应链办理有限公司运营，采纳“境外备货+保税展现+网上直购+空运直邮”的跨境电子商务形式。

  天竺归纳保税区方针法规处副处长李敬说，综保区将建造一批具有天竺综保区特征的高端产品交易中心，下一步还会探究将跨国公司的海外仓迁至综保区，构成区域性跨境电子商务中心。

  瞄准首都“四个中心”建造中的“世界文明中心”功用，天竺归纳保税区正在建造国家对外文明交易基地。

  顺义区金融服务工作室主任周继武介绍，他们正在基地试点树立外商独资经营的表演生意组织，展开著作权、专利权、商标权等无形文明财物的融资租借，现在现已完成了国内首笔以版权为标的物通过融资租借取得融资的事例。

  张爱冬向记者泄漏，临空经济中心区现在正向国家发改委和民航总局申报“国家级临空经济演示区”，这也是临空经济在转型晋级进程中提高中心影响力的内容之一。临空经济中心区还将探究“一区多园”展开形式，充沛依托首都机场集团多场办理的优势，在京津冀区域内建造分园，将品牌、资金、办理、人才、工业优势转化为拓打展开新空间的驱动力。

  转型晋级进程中，顺义干部群众的展开理念也在改动。见证格式调整与动力切换的效果后，顺义人可以愈加科学地自我定位，愈加辩证地审视与兄弟区县的协作与竞赛联系，也在京津冀协同展开的大坐标中找到了自己的方位和发挥空间。

  竞赛仍是竞合，顺义看得透彻。谈及大兴区行将建筑首都第二机场，于长雷说：“首都第二机场的建造对顺义的影响是正面的，当时首都机场的空域资源非常严重，许多世界性城市、国内一线城市和优质二线城市的客运航班得不到好的时段装备，准点率也得不到确保，货运航班的占比也因而遭到揉捏。这对顺义展开航空服务业、跨境电子商务保税仓物流是晦气的。第二机场的树立将会促进这种局势的改动，咱们也在期望首都第二机场提前建成。”

  与顺义相邻的通州区现已定位北京城市副中心，在顺义人看来，这也给顺义带来了展开机会。顺义区李遂镇镇长李黎说，随同城市副中心建造，很多的出资和行政资源会往东部歪斜，通州的展开辐射效果，必定带动顺义的城镇化进程，顺义南部的李遂、北务、李桥等镇将首要获益。

  在非首都中心功用加速对外疏解中，顺义这个占北京工业总产值一半的“制作业大区”开端谋变，蓄势转向“科技服务强区”。顺义戋戋长高朋说，在京津冀协同展开布景下，咱们将首要调整优化工业结构。上一年5月份，经国务院赞同，北京成为全国首个服务业扩展敞开归纳试点城市。前不久，市政府已赞同顺义区创立北京市服务业扩展敞开归纳试点演示区。凭借该关键，顺义将大力展开战略性新兴工业，力求通过2年实践，稳固和提高临空经济、智能新能源轿车、地理信息、文明构思、科技交易、商务会议等区域特征工业的优势方位，培育和引入一批职业龙头企业，构成工业和企业的集合区，力求完成全区服务业添加值占GDP比重的60%以上，服务业收入占一般公共预算收入到达65%以上。“这是顺义区经济转型展开的严重机会。”高朋表明，顺义原本便是临空经济演示区、世界航空中心中心区，现在还在请求我国2025智能制作演示区，再加上服务业扩展敞开的新方针，构成“方针叠加”，对企业的吸引力进一步增强。顺义将在经济持续增加的一起，进一步优化三次工业结构。

  关于京津冀的协同展开，王刚说，顺义的转型晋级是在两个大布景下进行的，一个是自觉融入京津冀协同展开，一个是遵守服务首都城市战略定位。就协同层次而言，首要是区内功用园区的整合和协同，集聚展开优势，开辟宽开空间。第二层次是加速与北京各区县的协同，接受中心城区的功用和人口疏解，特别是要为城市副中心建造供给有力的支撑。第三个层次是加速推进顺义与天津市、河北省相关县区市的协同，提高更广范畴、更大空间资源统筹装备才能。现在，顺义现已别离与河北威县和怀来县共建两个工业园区，将不契合区域功用定位的工业梯度搬运。

  从格式调整到动力切换，再到展开理念的改动，顺义完成了战胜途径依靠的三部曲。在王刚看来，顺义干部群众的展开理念愈加敞开与灵敏，是转型晋级最大的收成，这既是对转型效果的最好保证，也决议了未来转型晋级的路子会越走越广大。