为加快实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进高标准农田建设，进一步提升农业抵御自然灾害能力和综合生产能力，农业农村部印发的《关于下达2022年农田建设任务的通知》提出：2022年全国计划新建高标准农田1亿亩、统筹发展高效节水灌溉1500万亩。
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实2021年全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议精神和《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，坚定不移抓好高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全，现下达2022年农田建设任务（见下图）。
加快实施藏粮于地、藏粮于技战略，依据《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，扎实推进高标准农田建设，进一步提升农业抵御自然灾害能力和综合生产能力，2022年全国计划新建高标准农田1亿亩、统筹发展高效节水灌溉1500万亩。
各省级农业农村部门要明确建设重点区域，提前组织储备项目，及时将年度建设任务分解下达到县级并落实到具体项目。东北黑土地区落实高标准农田建设任务时，要与《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》做好统筹衔接。要狠抓工作落实，用好项目储备库，加快项目前期工作。已完成项目选址和设计的项目，要加快立项批复及招投标工作进度，争取早开工、早建设。
各地要考虑水土资源条件、农业产业高质量发展需求等因素，以提升粮食产能为首要目标，统筹兼顾大豆油料、糖料蔗、新疆优质棉等生产，重点在永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。坚持把田间小型水利设施作为优先建设内容，合理布设田间灌排设施，做好与项目区周边大中型灌排工程的科学衔接，形成灌排畅通的工程体系，增加耕地灌溉面积，特别是针对近年洪涝灾害中的农田基础设施短板，优化项目建设内容，配套完善低洼易涝地块排水设施，切实提高防灾减灾能力。要加快因灾损毁农田基础设施修复，对以往未立项建设的损毁农田修复要及时纳入年度高标准农田建设任务，优先组织实施项目，尽快恢复农田生产功能。支持旱作农业区、山地丘陵区开展高标准梯田建设，增强农田保土、保水、保肥能力。重点在地下水超采、水资源短缺等地区，因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉设施建设，提高水资源利用效率。
各地要把高标准农田建设作为优先保障领域，多渠道增加高标准农田建设投入，提高建设标准和质量。地方各级农业农村部门要争取当地党委政府支持，协调相关部门落实好财政资金，稳定加大投入，稳住存量、积极争取增量。同时，继续用好多元化融资手段，抓紧打通政策堵点，完善工作机制，把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益、土地出让收益切实用到提高建设投入中来。积极探索以奖代补、政府和社会资本合作等模式，撬动金融资本、社会资本投入高标准农田建设。
要坚持进度和质量两手抓、两手硬，落实好农田建设项目管理、质量管理和竣工验收等相关规定，严格落实工程质量管理责任，规范项目全流程管理，狠抓施工全套工艺流程质量管理、质量检验和竣工验收，进一步提升建设质量和效益。严格调度和考核评价，完善督促指导、约谈通报、奖优罚劣等工作手段，加快在建项目建设进度和已完工项目验收，及时“上图入库”，确保年度建设任务如期保质保量完成。坚持工程建设与建后管护并重，将建后管护作为农田建设管理工作的重要任务，建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制，确保建一块成一块。
各地要根据区域特点，因地制宜采取不同的建设模式，在建设内容、标准和方式等方面做探索，打造多种类型的示范，实现典型引路。要结合高标准农田建设，集成先进适用的现代农业技术装备，推动工程设施与农机农艺技术融合发展，与农业生产、乡村建设相协调，逐步提升高标准农田综合效益，拓展农田多重功能。
任务分解落实情况、项目年度实施计划请分别于2022年4月30日前、7月31日前通过全国农田建设综合监测监管平台报备（不再报备纸质文件）。
日前，《高标准农田建设 通则》（GB/T30600-2022）（以下简称《通则》）经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布，将于2022年10月1日起正式实施。这是2014年《高标准农田建设 通则》（GB/T30600-2014）（以下简称原《通则》）发布后的首次修订，也是2018年党和国家机构改革，农田建设管理职能整合归并至农业农村部后，农业农村部牵头修订的第一个农田建设领域重要国家标准。
修订原《通则》是落实党中央、国务院关于加强耕地保护建设决策部署的重要举措，也是新时期统一高标准农田建设标准，实现农田建设项目科学规范管理的重要依据。新修订的《通则》以全方面提升农田质量为目标，最大限度地考虑区域特点，统筹农田工程建设和质量建设，坚持科学布局、分类施策，目标导向、良田粮用，生态理念、注重质量等编制原则，系统完善了原《通则》相关联的内容与技术规范，将更好地指导农田建设高水平质量的发展，对进一步规范高标准农田建设行为，提升高标准农田建设质量具备极其重大意义。
《通则》在修订思路上突出绿色发展理念，统筹设施建设与地力提升，突出科学适用性，提升标准可操作性。在修订设施建设指标的同时，着重补充完善了地力提升相关指标，按建设内容详细划分具体工程类别，每一类别详细制定建设标准，既确保地方开展各类工程建设都能有所参照，也为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。
《通则》的主要内容有“根本原则”“建设区域”“农田基础设施建设工程”“农田地力提升工程”“管理要求”等，适用于高标准农田新建和改造提升活动。
《通则》的主要特征是，突出因地制宜，分区域设置建设标准。最大限度地考虑与《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》的有效衔接，区分不同建设目标、重点、能力和条件，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区等七个区域，因地制宜制定高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准指标。《通则》还规定了各省高标准农田粮食综合生产能力指标，强化了高标准农田建设的粮食产能导向。
《通则》发布实施后，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）和农业农村部将以多种方式开展国家标准的宣贯和培训，为更好地指导各地加强高标准农田建设与管理，夯实国家粮食安全基础创造有利条件。
近日，市场监管总局标准技术司相关负责同志就 《高标准农田建设 通则》国家标准进行了解读。
《高标准农田建设 通则》（GB/T 30600—2022）（以下简称《通则》）近日经市场监管总局（标准委）批准发布，将于2022年10月1日起正式实施。这是适应新时代新形势要求，对《通则》的第一次修订，现就《通则》有关问题进行以下解读。
一、《国家标准化发展纲要》对高标准农田建设有关标准工作是如何考虑的？《高标准农田建设 通则》自2014年发布以来，市场监管总局都做了哪些工作？
党中央、国务院历来格外的重视高标准农田建设工作。2021年，中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，一共布置了七大工程和五大行动，其中第一项行动就是“实施乡村振兴标准化行动”，详细的细节内容包括加强高标准农田建设、智慧农业、现代农业全产业链、数字乡村、乡村旅游、农村人居环境等领域标准研制等任务。《高标准农田建设 通则》是高标准农田建设标准体系的核心组成部分，修订该标准是贯彻落实《国家标准化发展纲要》的重要举措。
多年来，市场监管总局（标准委）持续推进高标准农田建设标准体系构建工作。一是在制定标准方面，于2014年和2016年先后发布了《高标准农田建设 通则》《高标准农田建设评价规范》两项国家标准，对高标准农田建设与评价“首”“尾”两个关键环节进行规范。《高标准农田建设 通则》国家标准对高标准农田进行了科学定义，解决了高标准农田“建什么、怎么建”的问题，对全面规范推进高标准农田建设具有很重要意义；《高标准农田建设评价规范》国家标准，解决了高标准农田建设“评什么、怎么评”的问题。二是在高标准农田建设标准体系构建方面，组织并且开展了《高标准农田建设标准体系研究与构建》项目研究，构建了我国高标准农田建设标准体系框架，印发了《关于推进高标准农田建设标准体系工作有关事项的通知》《关于开展高标准农田建设标准体系建设工作指导意见（试行）的通知》，协调各有关部门按照职责分工和行业管理的需要制定行业标准，指导各地区结合本地实际，制定区域标准。截至目前，共发布国家标准50多项，行业标准100多项，区域标准900多项，初步形成了科学统一、层次分明、结构符合常理的高标准农田建设标准体系，有力地支撑了各地区高标准农田建设工作。
为提高《高标准农田建设 通则》国家标准的适用性，我们适时组织并且开展了标准的实施效果评估。按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，与农业农村部密切配合，快速完成《高标准农田建设 通则》国家标准的修订。
二、《高标准农田建设 通则》国家标准已实施7年多，该标准修订时着重关注哪几个方面内容？
《高标准农田建设 通则》标准修订工作以全方面提升农田质量、提高农业综合生产能力为目标，以体现区域特色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规范，提高了标准的科学性、适用性、可操作性。一是考虑区域自然资源条件、经济社会持续健康发展水平和农业生产基础，明确分区域建设重点和具体指标，便于各地按照“什么急需先建什么、缺什么补什么”组织并且开展高标准农田建设，减轻或消除影响农田综合生产能力的主要限制性因素。二是将高标准农田建设成效与粮食产能相衔接，分省分作物设置粮食综合生产能力标准参考值，确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。三是将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地力提升内容，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护。
修订后，《通则》全文共8章105条6个附录。第一章规定了标准的适合使用的范围。第二章给出了《通则》中引用的相关国家与行业标准。第三章给出了8个高标准农田建设相关的术语和定义。第四章规定了高标准农田建设应遵循规划引领、因地制宜、数量质量并重、绿色生态、多元参与和建管并重等6项原则。第五章根据不一样的区域的天气特征情况、地形地貌、障碍因素和水源条件等，将全国高标准农田建设区域划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区等7个区域。本章还规定了高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域。第六、七、八章，是《通则》的核心章节。第六章详细规定了田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设工程的建设内容和标准指标；第七章详细规定了土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升工程的措施和标准指标；第八章详细规定了土地权属确认与地类变更、验收与建设评价、耕地质量评价监测与信息化管理、建后管护、农业科学技术配套与应用等管理要求。
《通则》设6个附录。附录A 全国高标准农田建设区域划分表，为资料性附录，规定了七大区域分别包括的省（区、市）。附录B 高标准农田基础设施建设工程体系表，为规范性附录，详细划分了农田基础设施建设工程三级工程体系。附录C 各区域高标准农田基础设施工程建设要求，为规范性附录，分区域详细规定了五类农田基础设施工程分别应达到的建设标准指标。附录D 高标准农田地力提升工程体系表，为规范性附录，详细划分了农田地力提升工程三级工程体系。附录E 高标准农田地力参考值表，为资料性附录，分区域详细规定了高标准农田应达到的地力标准值或三年后的目标值，应达到的耕地质量等级。附录F 高标准农田粮食综合生产能力参考值表，为资料性附录，分区域分省给出了高标准农田稻谷、小麦、玉米三大谷物应达到的粮食综合生产能力。
一是突出因地制宜，划定了不同建设区域。将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区等七个区域，分区域制定高标准农田基础设施建设标准、农田地力标准参考值，充分凸显了因地制宜的建设原则。
二是突出目标导向，明确了分省粮食产能指标。《通则》分别规定了各省粮食综合生产能力指标，确保到2030年建成12亿亩高标准农田后，加上改造提升已建的高标准农田，能够稳定保障1.3万亿斤以上粮食产能，守住国家粮食安全底线。
三是统筹设施建设与地力提升，细化完善了地力提升相关联的内容。在修订设施建设指标的同时，着重补充完善了地力提升相关指标，为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。
四是突出科学适用，提升了标准可操作性。将建设内容明确分为农田基础设施建设工程和农田地力提升工程两大板块，每一板块详细划分具体工程类别，每一类别详细制定建设标准，确保地方开展各类工程建设都能有所参照。
下一步，市场监管总局（标准委）将按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，与农业农村部等有关部门密切配合，着力开展如下工作。一是强化标准宣贯。会同农业农村部编制标准简明图解、录制专家解读视频，加强《高标准农田建设 通则》宣贯工作，推动形成全社会关注高标准农田建设、关注粮食安全的浓厚氛围。同时，加强对标准使用者的宣贯培训，推动《高标准农田建设 通则》国家标准的有效实施，引导各地区有序开展高标准农田建设工作。二是健全完善高标准农田建设标准体系。按照“科学规划、合理地布局、突出重点、协调推进”的原则，统筹推进高标准农田建设标准体系建设和标准制修订工作。适时启动《高标准农田建设评价规范》国家标准修订，构建以《高标准农田建设 通则》《高标准农田建设评价规范》国家标准为基础的农田建设国家标准，规范高标准农田项目建设、建后管护和监测评价等工作，支持各有关部门制定与《高标准农田建设 通则》配套的行业标准，引导各地区依据国家标准、行业标准编制区域标准，持续完善高标准农田建设标准体系，更好地支撑各地高标准农田建设工作，促进农业稳产增产、农民稳步增收。
