第一条 为了规范水行政处分行为，保证和监督行政机关有用实施水行政管理，维护公共利益和社会次序，维护公民、法人或许其他安排的合法权益，依据《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国水法》等有关法令、法规，拟定本办法。

  第二条 公民、法人或许其他安排违背水行政管理次序的行为，依法给予水行政处分的，由县级以上人民政府水行政主管部分或许法令、法规授权的安排（以下总称水行政处分机关）依照法令、法规、规章和本办法的规则实施。

  第三条 水行政处分遵从公正、揭露的准则。实施水行政处分有必要以现实为依据，与违法行为的现实、性质、情节以及社会损害程度适当。对违法行为给予水行政处分的规则有必要发布；未经发布的，不得作为水行政处分的依据。

  实施水行政处分，纠正违法行为，应当坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或许其他安排自觉遵法。

  第五条 下列水行政处分机关在法定授权规模内以自己的名义独立行使水行政处分权：

  （二）国务院水行政主管部分在国家承认的重要江河、湖泊建立的流域管理安排（以下简称流域管理安排）及其所属管理安排；

  （三）省、自治区、直辖市决议行使水行政处分权的城镇人民政府、街道办事处；

  第六条 县级以上人民政府水行政主管部分能够在其法定权限内托付契合本办法第七条规则条件的水政督查专职法令部队、水行政法令专职安排或许其他安排实施水行政处分。

  受托付安排在托付权限内，以托付水行政主管部分名义实施水行政处分；不得再托付其他安排或许个人实施水行政处分。

  （二）具有了解有关法令、法规、规章和水利事务，并获得行政法令资历的作业人员；

  （三）需求进行技能查看或许技能判定的，应当有条件安排进行相应的技能查看或许技能判定。

  第八条 托付实施水行政处分，托付水行政主管部分应当同受托付安排签署托付书。托付书应当载明下列事项：

  （一）托付水行政主管部分和受托付安排的称号、地址、法定代表人名字、一致社会信誉代码；

  托付水行政主管部分发现受托付安排不契合托付条件的，应当免除托付，回收托付书并向社会发布。

  第九条 托付水行政主管部分应当对受托付安排实施水行政处分的行为担任监督，并对该行为的成果承当法令责任。

  流域管理安排及其所属管理安排依照法令、行政法规、部分规章的规则和国务院水行政主管部分颁发的权限统辖水行政处分。

  第十一条 水行政处分由县级以上当地人民政府具有水行政处分权的行政机关统辖。法令、行政法规还有规则的，从其规则。

  第十二条 对当事人的同一违法行为，两个以上水行政处分机关都有统辖权的，由最早立案的水行政处分机关统辖。

  两个以上水行政处分机关产生统辖争议的，应当在七个作业日内洽谈处理，洽谈不成的，报请一起的上一级水行政主管部分指定统辖；也能够直接由一起的上一级水行政主管部分指定统辖。

  省际鸿沟产生统辖争议的，应当在七个作业日内洽谈处理，洽谈不成的，报请国务院水行政主管部分或许由国务院水行政主管部分授权违法行为产生地所属流域管理安排指定统辖；也能够由国务院水行政主管部分指定流域管理安排担任查办。

  指定统辖机关应当在接到请求之日起七个作业日内作出统辖决议，并对指定统辖案子实施状况进行监督。

  第十三条 水行政处分机关实施行政处分时，应当责令当事人改正或许期限改正违法行为。

  第十四条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。同一个违法行为违背多个法令规范应当给予罚款处分的，依照罚款数额高的规则处分。

  两个以上当事人一起实施违法行为的，应当依据违法情节和性质，别离给予水行政处分。

  违法行为细微并及时改正，没有形成损害成果的，不予水行政处分。初度违法且损害成果细微并及时改正的，能够不予水行政处分。对当事人的违法行为依法不予水行政处分的，应当对当事人进行教育并记载在案。

  第十六条 县级以上当地人民政府水行政主管部分和流域管理安排能够依法拟定统辖规模的水行政处分裁量基准。

  下级水行政主管部分拟定的水行政处分裁量基准与上级水行政主管部分拟定的水行政处分裁量基准抵触的，应当适用上级水行政主管部分拟定的水行政处分裁量基准。

  水行政处分机关应当规范行使水行政处分裁量权，坚持过罚适当、宽严相济，防止畸轻畸重、显失公正。

  第十七条 水事违法行为在二年内未被发现的，不再给予水行政处分；触及公民生命健康安全且有损害成果的，上述期限延伸至五年。法令还有规则的在外。

  前款规则的期限，从违法行为产生之日起核算；违法行为有接连或许持续状况的，从行为终了之日起核算。

  第十八条 水行政处分机关应当公示法令主体、人员、责任、权限、立案依据、实施程序和救助途径等信息。

  水行政法令人员与案子有直接利害联系或许有其他联系或许影响公正法令的，应当躲避，当事人也有权请求其躲避。当事人提出躲避请求的，水行政处分机关应当依法查看，由水行政处分机关担任人决议。决议作出之前，不间断查询。

  第二十条 水行政处分机关在作出水行政处分决议之前，应当书面奉告当事人拟作出的水行政处分内容及现实、理由、依据，并奉告当事人依法享有陈说、申辩、要求听证等权力。不得约束或许变相约束当事人享有的陈说权、申辩权。

  第二十一条 水行政处分机关在奉告当事人拟作出的水行政处分决议后，当事人请求陈说、申辩的，应当充沛听取当事人的陈说、申辩，对当事人提出的现实、理由和依据进行复核。当事人提出的现实、理由或许依据建立的，水行政处分机关应当选用。

  水行政处分机关未向当事人奉告拟作出的水行政处分内容及现实、理由、依据，或许回绝听取当事人的陈说、申辩，不得作出水行政处分决议。当事人清晰抛弃或许未在规则期限内行使陈说权、申辩权的在外。

  第二十二条 水行政处分的发动、查询取证、审阅、决议、送达、实施等应当进行全进程记载并归档保存。

  查封扣押产业、等直接触及生命健康、严重产业权益的现场法令活动和法令办案场所，应当进行全程音像记载。

  第二十三条 水行政处分机关应当在行政处分决议作出之日起七个作业日内，揭露法令机关、法令目标、法令类别、法令定论等信息。危及防洪安全、供水安全或许水生态安全等成果严重、具有必定社会影响的案子，其行政处分决议书应当依法揭露，承受社会监督。

  揭露的水行政处分决议被依法改变、撤消、承认违法或许承认无效的，水行政处分机关应当在三个作业日内撤回处分决议信息，并揭露阐明理由。

  第二十四条 水行政处分依据包含书证、依据、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈说、判定定见、勘验笔录和现场笔录。

  依据搜集应当严格遵遵法定程序。依据经查验现实后方可作为确认案子现实的依据。

  第二十五条 水行政处分机关依照法令、行政法规规则运用电子技能监控设备搜集、固定违法现实的，应当经过法制和技能审阅，保证电子技能监控设备契合规范、设置合理、标志显着，设置地址应当向社会发布。

  第二十六条 水行政处分机关及其作业人员对实施行政处分进程中知悉的国家秘密、商业秘密或许个人隐私，应当依法予以保密。

  第二十七条 违法现实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或许其他安排处以三千元以下罚款或许正告的，能够当场作出水行政处分决议。

  （三）奉告当事人违法现实、处分理由和依据，并奉告当事人依法享有陈说和申辩的权力；

  （四）听取当事人的陈说和申辩。对当事人提出的现实、理由和依据进行复核，当事人清晰抛弃陈说或许申辩权力的在外；

  （五）填写预订格局、编有号码的水行政处分决议书，并由水行政法令人员签名或许盖章；

  （六）将水行政处分决议书当场交给当事人，当事人回绝签收的，应当在水行政处分决议书上注明；

  （七）在五个作业日内（在水上当场处分，自抵岸之日起五个作业日内）将水行政处分决议书报所属水行政处分机关存案。

  前款处分决议书应当载明当事人的违法行为，水行政处分的品种和依据、罚款数额、时刻、地址，请求行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及水行政处分机关称号。

  第二十九条 除本办法第二十七条规则的能够当场作出的水行政处分外，水行政处分机关对依据水行政监督查看或许经过投诉告发、其他机关移交、上级机关交办等途径发现的违法行为头绪，应当在十个作业日内予以核对。案情杂乱等特殊状况无法如期完结核对的，经本机关担任人赞同，能够延伸五个作业日。

  公民、法人或许其他安排有契合下列条件的违法行为的，水行政处分机关应当予以立案：

  （二）奉告当事人要查询的规模或许事项以及其享有陈说权、申辩权以及请求躲避的权力；

  第三十一条 水行政法令人员能够要求当事人及其他有关单位、个人在必定时限内供给证明资料或许与涉嫌违法行为有关的其他资料，并由资料供给人在有关资料上签名或许盖章。

  当事人采纳暴力、要挟的办法阻止查询取证的，水行政处分机关能够提请有关部分帮忙。

  查询取证进程中，无法告诉当事人、当事人不参与或许回绝合作查询，水行政法令人员能够采纳录音、录像或许约请有关人员作为见证人等办法记载在案。

  第三十二条 水行政法令人员搜集依据时，能够采纳抽样取证的办法。在依据或许灭失或许今后难以获得的状况下，经水行政处分机关担任人赞同，能够先行挂号保存。状况紧急，需求当场采纳先行挂号保存办法的，水行政法令人员应当在二十四小时内向水行政处分机关担任人陈说，并及时补办赞同手续。水行政处分机关担任人以为不应当采纳先行挂号保存办法的，应当当即免除。

  第三十三条 水行政法令人员先行挂号保存有关依据，应当当场清点，开具清单，由当事人和水行政法令人员签名或许盖章，并当场交给先行挂号保存依据告诉书。当事人不在场或许回绝参与、回绝签收的，能够约请有关人员作为见证人签名或许盖章，选用录音、录像等办法予以记载，并由两名以上水行政法令人员在清单上注明状况。

  挂号保存物品时，在原地保存或许波折公共次序、公共安全或许对依据保存晦气的，能够异地保存。

  第三十四条 关于先行挂号保存的依据，应当在七个作业日内别离作出以下处理决议：

  （一）需求采纳记载、仿制、摄影、录像等依据保全办法的，采纳依据保全办法；

  （二）需求进行检测、查验、判定、评价、确认的，送交有关安排检测、查验、判定、评价、确认；

  （五）依法需求对船只、车辆等物品采纳查封、扣押的，依照法定程序查封、扣押；

  第三十五条 有下列景象之一，经水行政处分机关担任人赞同，间断案子查询，并制造间断查询决议书：

  （一）水行政处分决议有必要以相关案子的裁判成果或许其他行政决议为依据，而相关案子没有审结或许其他行政决议没有作出的；

  第三十六条 有下列景象之一，经水行政处分机关担任人赞同，中止查询，并制造中止查询决议书：

  （二）涉嫌违法的公民逝世或许法人、其他安排中止，而且无权力责任承受人，致使案子查询无法持续进行的；

  第三十七条 案子查询完结，水行政法令人员应当及时提交查询陈说。查询陈说应当包含当事人的基本状况、违法现实、违法成果、相关依据、法令依据等，并提出依法是否应当给予水行政处分以及给予何种水行政处分的处理定见。

  第三十八条 查询完结，水行政处分机关担任人应当对查询成果进行查看，依据不同状况，别离作出下列决议：

  （一）确有应受水行政处分的违法行为的，依据情节轻重及具体状况，作出水行政处分决议；

  第三十九条 有下列景象之一，在水行政处分机关担任人作出水行政处分的决议之前，应当进行法制审阅；未经法制审阅或许审阅未经过的，不得作出决议：

  法制审阅由水行政处分机关法制造业安排担任；未设置法制造业安排的，由水行政处分机关承认承当法制审阅作业的其他安排或许专门人员担任。

  第四十一条 有下列景象之一，在作出水行政处分决议前，水行政处分机关担任人应当团体评论：

  （一）拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值不合法资产决议的；

  （二）拟作出约束展开出产经营活动、下降资质等级、撤消答应证件、责令停产歇业、责令封闭、约束从业决议的；

  前款第（一）项所称“较大数额”“较大价值”，对公民是指人民币（或许等值物品价值）五千元以上、对法人或许其他安排是指人民币（或许等值物品价值）五万元以上。当地性法规、当地政府规章还有规则的，从其规则。

  第四十二条 水行政处分机关给予水行政处分，应当制造水行政处分决议书。水行政处分决议书应当载明下列事项：

  （二）违背法令、法规、规章的现实和依据，以及当事人陈说、申辩和听证状况；

  对同一当事人的两个或许两个以上水事违法行为，能够别离制造水行政处分决议书，也能够列入同一水行政处分决议书。

  第四十三条 水行政处分机关应当自立案之日起九十日内作出水行政处分决议。因案情杂乱或许其他原因，不能在规则期限内作出水行政处分决议的，经本机关担任人赞同，能够延伸六十日。

  案子处理进程中，间断查询、听证、公告、检测、查验、判定、评价、确认、送达等时刻不计入前款规则的期限。

  第四十四条 水行政处分机关送达水行政法令文书，能够采纳下列办法：直接送达、留置送达、邮递送达、托付送达、电子送达、转交送达、公告送达或许其他办法。送达水行政法令文书应当运用送达回证并存档。

  第四十五条 水行政法令文书应当在宣告后当场交给当事人；当事人不在场的，水行政处分机关应当在七个作业日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规则，将水行政处分决议书送达当事人，由当事人在送达回证上签名或许盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。

  当事人回绝接纳水行政法令文书的，送达人能够约请有关基层安排或许所在单位的代表参与见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或许盖章，把水行政法令文书留在当事人的居处；也能够将水行政法令文书留在当事人的居处，并采纳摄影、录像等办法记载送达进程，即视为送达。

  当事人赞同并签定承认书的，水行政处分机关能够采纳传真、电子邮件、即时通讯信息等办法送达，抵达受送达人特定体系的日期为送达日期。

  当事人下落不明，或许选用其他办法无法送达的，水行政处分机关能够经过本机关或许本级人民政府网站公告送达，也能够依据需求在当地首要新闻媒体公告或许在当事人居处地、经营场所公告送达。

  第四十六条 水行政处分机关拟作出下列水行政处分决议，应当奉告当事人有要求听证的权力，当事人要求听证的，水行政处分机关应当安排听证：

  前款第（一）项所称“较大数额”“较大价值”，对公民是指人民币（或许等值物品价值）一万元以上、对法人或许其他安排是指人民币（或许等值物品价值）八万元以上。当地性法规、当地政府规章还有规则的，从其规则。

  第四十七条 听证应当由水行政处分机关法制造业安排或许相应安排担任，依照以下程序安排：

  （二）在举办听证会的七个作业日前应当向当事人及有关人员送达水行政处分听证告诉书，奉告举办听证的时刻、地址、听证人员名单及当事人能够请求躲避和托付署理人等事项；

  （三）当事人能够亲自参与听证，也能够托付一至二人署理。当事人托付署理人参与听证的，应当提交授权托付书。当事人及其署理人应当如期参与听证，无正当理由拒不到会听证或许未经答应半途退出听证的，视为抛弃听证权力，中止听证；

  （四）听证参与人由听证掌管人、听证员、记载员、案子查询人员、当事人及其托付署理人、证人以及与案子处理成果有直接利害联系的第三人等组成。听证掌管人、听证员、记载员应当由水行政处分机关指定的法制造业安排或许相应安排作业人员等非本案查询人员担任；

  （五）当事人以为听证掌管人、听证员、记载员与本案有直接利害联系的，有权请求躲避；

  （六）除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私依法予以保密外，听证揭露举办；

  （七）举办听证时，案子查询人员提出当事人违法的现实、依据和水行政处分主张，当事人进行申辩和质证；

  （八）听证应当制造笔录并交当事人或许其署理人核对无误后签字或许盖章。当事人或许其署理人回绝签字、盖章的，由听证掌管人在笔录中注明。

  第四十八条 听证完毕后，水行政处分机关应当依据听证笔录，依照本办法第三十八条的规则，作出决议。

  当事人对水行政处分决议不服的，能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。请求行政复议或许提起行政诉讼的，水行政处分不间断实施，法令还有规则的在外。

  当事人请求行政复议或许提起行政诉讼的，加处分款的数额在行政复议或许行政诉讼期间不予核算。

  第五十条 除当场收缴的罚款外，作出水行政处分决议的水行政处分机关及其法令人员不得自行收缴罚款。

  当事人应当自收到水行政处分决议书之日起十五日内，到指定的银行或许经过电子付出体系交纳罚款。

  第五十一条 当场作出水行政处分决议，依法给予一百元以下罚款或许不当场收缴罚款过后难以实施的，水行政法令人员能够当场收缴罚款。

  在遥远、水上、交通不便区域，水行政处分机关及其水行政法令人员依法作出罚款决议后，当事人到指定银行或许经过电子付出体系交纳罚款确有困难，经当事人提出，水行政处分机关及其水行政法令人员能够当场收缴罚款。收缴罚款后应当向被处分人出具相关凭据。

  第五十二条 水行政法令人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二个作业日内，交至水行政处分机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二个作业日内交至水行政处分机关；水行政处分机关应当在二个作业日内将罚款缴付指定的银行。

  第五十三条 当事人确有经济困难，需求延期或许分期交纳罚款的，应当提出书面请求，经作出水行政处分决议的水行政处分机关赞同后，能够暂缓或许分期交纳。

  第五十四条 当事人逾期不实施水行政处分决议的，作出水行政处分决议的水行政处分机关能够采纳下列办法：

  （一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款，加处分款的数额不得超出罚款的数额；

  水行政处分机关赞同延期、分期交纳罚款的，请求人民法院强制实施的期限，自暂缓或许分期交纳罚款期限完毕之日起核算。

  第五十五条 水行政处分机关请求人民法院强制实施前，有理由以为被实施人或许躲避实施的，能够请求人民法院采纳产业保全办法。

  第五十六条 有下列景象之一，水行政法令人员应当制造结案审批表，经水行政处分机关担任人赞同后结案：

  第五十七条 案子承办人员应当在一般程序结案后三十日内，或许简易程序结案后十五日内，将案子资料立卷，并契合下列要求：

  立卷完结后应当当即一致归档。檀卷保管及查阅，按档案管理有关规则实施。任何单位、个人不得不合法假造、涂抹、添加、抽取檀卷资料。

  第五十八条 县级以上人民政府水行政主管部分应当加强水行政法令部队建造，合理配备与行政处分责任相适应的法令人员；对水行政处分权划转或许赋权到归纳行政法令的区域，清楚职业监管与归纳法令的责任鸿沟，辅导和监督归纳行政法令部分展开水行政处分。

  县级以上当地人民政府水行政主管部分和流域管理安排应当依法为法令人员处理工伤稳妥、意外损伤稳妥；依据法令需求，合理配备法令配备，规划建造法令基地，提升水行政法令信息化水平。县级以上人民政府水行政主管部分应当结合法令实践，将法令配备需求提请本级人民政府归入财政预算。

  第五十九条 水行政处分机关应当建立健全跨区域联动机制、跨部分联合机制、与刑事司法联接机制、与查看公益诉讼协作机制，推动涉水范畴损害国家利益或许社会公共利益严重水事案子查办，提升水行政法令效能。

  第六十条 水行政处分机关应当建立健全水行政处分监督准则，加强对下级水行政处分机关实施水行政处分的监督。

  水行政处分权交由城镇人民政府、街道办事处行使的，县级人民政府水行政主管部分应当加强事务辅导和监督，建立健全案子移交和协调协作机制。

  对违法情节严重、社会影响恶劣、损害成果严重、涉案人员较多的事情，上级水行政处分机关应当实施挂牌督办。省际鸿沟严重涉水违法事情由国务院水行政主管部分、违法行为产生地所属流域管理安排或许国务院水行政主管部分指定的流域管理安排挂牌督办。

  第六十一条 县级以上人民政府水行政主管部分应当建立健全水行政法令评议准则，定时安排展开水行政法令评议、查核。

  第六十二条 水行政处分机关及其法令人员违法实施水行政处分的，依照《中华人民共和国行政处分法》的规则，追查法令责任。

  第六十四条 本办法自2023年5月1日起实施。1997年12月26日发布的《水行政处分实施办法》一起废止。

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